现将《安定区2023年马铃薯产业种植补贴项目实施方案》印发你们，请抓好贯彻落实。

  为了进一步巩固脱贫攻坚成果，加强脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，贯彻落实中央、省、市关于实施乡村振兴战略的一系列部署要求和《定西市安定区现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划总体方案（2021-2023年》，根据定西市安定区委农村工作领导小组（定西市安定区实施乡村振兴战略领导小组）《关于下达定西市安定区2023年第二批财政衔接推进乡村振兴补助资金计划的通知》（安农领发〔2023〕9号）精神，结合产业发展实际，特制定本方案。

  （一）总体要求。2023年，全区马铃薯产业种植基地建设要在区委、区政府的统一安排部署下，在省、市、区业务部门的精心指导下，坚持带动效益与提升带动能力相结合，通过带动农户参与发展、务工就业、共享受益等多种方式，进一步提升农户增收能力，多渠道稳定增加农民收入为目的，以持续推进马铃薯产业做大做强做优为出发点，按照打造集成规模化生产、标准化栽培、机械化耕作、产业化管理经营的高水平种植的要求，充分的发挥新型农业经营主体的带动作用，突出“企业+主体+基地”建设模式和“黑膜覆盖+种薯处理+配方施肥+统防统治+机械化耕作”栽培技术模式，全力推进种薯扩繁基地、商品薯基地、主食化和精深加工基地建设，为快速推进产业转型升级，助力乡村振兴提供产业支撑。

  （二）实施范围。全区依托种薯企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，通过土地流转、撂荒地整治等方式，计划在19个乡镇建设规模500亩以上的马铃薯标准化原种繁育基地2万亩、标准化商品薯种植基地8万亩，打造集成规模化生产、标准化栽培、机械化耕作、产业化管理经营的高水平核心示范基地，辐射带动全区马铃薯种植培养面积达到100万亩以上。

  （一）坚持科学优化布局。突出绿色马铃薯标准化基地建设，突出定西马铃薯优势品种，突出规模化经营，以市场需求为导向，结合当地气候区域特点，科学合理谋划基地、规划区域、筛选主体、选择品种，充分结合高标准农田建设、耕地休耕复耕和撂荒地整治等，多措并举推进马铃薯标准化基地建设。

  （二）集成配套先进的技术。各乡镇要高起点、高标准、高质量规划基地，必须将标准化作为重点，将标准化措施落实到所有的环节，重点推广“五统一”集成标准化栽培技术，即：统一脱毒良种、统一黑膜覆盖、统一配方施肥、统一病害防治、统一农机耕作，大范围的应用立式深旋耕、合理密植等关键技术，全面加强基地新品种、新技术、新机械推广应用，实现良种良法配套、农机农艺结合。

  （三）建立完整利益联结机制。建立健全帮扶项目联农带农机制，要通过土地流转、撂荒地整治、技术服务、吸纳务工、订单收购产品等方式建立利益联结机制，健全档案材料，做到区级有联农带农总台账，部门有分类台账，乡镇和经营主体有明细台账，户有印证资料，做到应联尽联、应带尽带，确保项目发挥效益。

  （四）落实农产品质量管理制度。对开展“三品一标“认证，积极落实“两证一标识”（农产品合格证、产地准出证和农产品标识管理）管理制度和获得“甘味”企业品牌的马铃薯种植经营主体优先推荐申报。

  （一）原种繁育基地。扶持持有农作物种子生产经营许可证的专业合作社或种薯企业建立相对集中连片的标准化原种繁育基地2万亩，要求建设规模在500亩以上，按照每亩100元标准做补贴，共计补助资金200万元。具体由区种子站负责实施。

  （二）马铃薯商品薯种植基地。扶持经营状况良好、管理科学规范、社会信用度高的农民专业合作社、家庭农场建立相对集中连片的标准化马铃薯商品薯种植基地8万亩，要求建设规模500亩以上，按照每亩100元标准做补贴，共计补助资金800万元。具体由区马铃薯产业开发办公室负责实施。

  （一）补贴对象。坚持“谁建设、补贴谁”的原则，补贴对象为持有农作物种子生产经营许可证、薯类种植的种薯企业、农民专业合作社和家庭农场等建设主体。

  （二）补贴方式。采取“先建后补”的方式给予补贴。项目建设经乡镇初验和区农业农村局复验合格后，将补贴资金直接拨付到建设主体账户。

  （一）科学谋划基地。各乡镇主动引进和选择种薯企业、农民专业合作社，按照整流域规划的思路，充分结合高标准农田建设、耕地休耕复耕和撂荒地整治，合理规划地点、规划品种、规划区域及种植规模，建设区域集中度高，种植规模大，标准化程度高的马铃薯标准化基地。

  （二）合理推广良种。各乡镇主动与农业农村部门衔接，按照既适应市场需求、又适应地域气候的要求，科学布局推广良种，因地制宜筛选适宜市场销路的马铃薯品种，淀粉加工型品种以庄薯3号、陇薯10号、陇薯15号、陇薯3号为主，全粉加工型品种以冀张薯8号、陇薯10号、新大坪为主，鲜销品种以新大坪、陇薯7号、青薯9号、冀张薯12号为主，合理地布局品种，切实提高基地效益。

  （三）标准化建基地。按照良种良法配套，农机农艺相结合的要求，重点突出种植全程机械化、统一种植品种、统一配方施肥技术、科学防控病虫害等技术，结合各自实际，集成配套地膜覆盖、水肥一体化、节水灌溉等技术，全方面提升基地建设规模化、标准化水平。

  （四）创新利益联结机制。采取土地流转、吸纳务工、投放农资、订单收购、技术服务等方式，建立“企业+联合社+合作社+农户+基地”、“企业+合作社+基地”“合作社+农户+基地”的利益联结机制，实现主体带动全覆盖，健全利益联结机制，将企业、合作社和农户嵌入到利益链条中，确保农户稳定增收。

  （五）严格考核验收。基地建成后，先由乡镇政府对基地建设情况做验收，之后将验收报告等有关的资料报送区农业农村局，区农业农村局将成立复验小组，按照项目实施方案和建设要求，通过现场勘查、查阅资料等方式来进行复验，验收合格后，验收人员在验收单上签字确认，然后将项目补贴资金拨付建设主体。

  （一）加强组织领导。为保障项目顺利实施，区上成立由区农业农村局主要负责人任组长，财政局、乡村振兴局、农业农村局分管领导任副组长，区马铃薯办、种子站和各乡镇主要负责人为成员的项目行政领导小组，具体负责基地建设的督查、考核、协调推进工作。并成立技术指导小组，具体负责宣传培训、技术指导等工作。各乡镇依照方案要求及项目前期摸底情况，项目建设主体由所在乡镇推荐，项目实施单位审核推荐到区农业农村局备案，分别将马铃薯原种繁育补贴项目资料报区种子站，马铃薯商品薯种植补贴项目资料报区马铃薯产业开发办公室。

  （二）加强技术指导。要着力对种薯企业、种植大户、家庭农场、农机服务队等加强宣传培训和技术指导，落实标准化栽培技术，提高规范化程度，不断推进集成规模化生产、标准化栽培、机械化操作、产业化管理的高水平核心示范点建设。各乡镇要积极与农技中心联系，把加强宣传培训和技术指导作为马铃薯基地建设的重点环节。同时，区农技中心要实行蹲点技术人员包乡包片的技术指导服务责任制。特别要加强对农民技术骨干、重点示范户的培训和技术指导工作，使马铃薯基地建设各项技术进入千家万户，为项目顺利实施提供技术保障。

  （三）严格组织验收。各乡镇要按照实施方案及任务要求，认真调查摸底，核实面积，组织主体做好项目申报工作，基地建设统计表于7月20日前报项目实施单位，项目实施单位做好项目建设、管理、考核和绩效评价工作，督促项目承担主体严格按照标准化要求建设，完成项目建设任务并做好项目资料。项目任务完成后，由所在乡镇人民政府于7月30日前完成初验，并将验收及公示结果等相关档案资料报项目实施单位，并申请区农业农村局进行区级验收。区农业农村局牵头组成验收小组进行项目验收，确保在8月30日前完成区级验收；通过区级验收的项目要在相关媒体进行公示后，按照财政资金报账要求，在9月20日前完成补贴资金拨付。

  （四）规范资金管理。要加强对项目资金的规范管理，严格按照《定西市安定区财政衔接推进乡村振兴补助资金实施细则》（安农领发〔2021〕5号）有关管理要求，积极与区财政、乡村振兴局等部门联系，落实项目资金，做到专款专用，确保资金安全高效运行发挥效益。加强对项目的绩效考核，对项目资金使用情况、项目组织实施情况和任务完成情况做绩效考评。

  附件：1.安定区2023年马铃薯产业种植补贴项目建设领导小组和技术指导服务小组成员名单

  4.安定区2023年马铃薯产业种植补贴项目利益联结机制（联农带农机制）情况表

  安定区2023年马铃薯产业种植补贴项目利益联结机制（联农带农机制）情况表

  备注：1.依托有突出贡献的公司、专业合作社、村级集体经济组织、家庭农场、农业社会化服务组织等经营主体实施的产业类项目，在项目申报时填写本表；2.监测户：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。