2004年，各级政府组织财政、审计、粮食部门和农发行共同清理认定，全市1996年以来国有粮食信贷企业财务亏损挂账13.2441亿元，其中贷款本金挂账12.1331亿元、利息挂账1.111亿元。实现国家政策信贷风险转为国家财政风险，帮助全市国有粮食信贷企业彻底甩掉政策性经营亏损和 “三老包袱”，为当地政府减轻对企业的财政负担。对重新认定的信贷企业的常规性风险管理手段进一步改进和强化，尤其是对企业法人财产抵押、风险准备金、保证金、自筹资金等尽量纳入封闭管理，监督使用收购资金，减少贷款的风险，加强对企业管理的约束。同时，大力推行企业财产代保险业务，赋予风险管理新的形式和内容，收到较好的效果。